构建山水林田湖综合治理体系

深蓝色的畅想

寒冬已过大半，雪却不见踪影。雪都去哪儿了？

住建部政策研究中心研究员翟宝辉近日接受《中国科学报》采访时直言：“城市里林地不在了，没办法涵养水源，也就没有足够的水汽蒸发遇冷成雪。大气环流变了，还能见雪吗？”

人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。十八大以来，习近平总书记多次从生态文明建设的宏阔视野提出“山水林田湖是一个生命共同体”。

“如今，继续推进生态统一保护、统一修复，必须打通领域壁垒，建立更加立体的治理体系。”中科院生态研究中心副研究员黄锦楼说。

徐州市贾汪区潘安湖神农码头，曾是“一城煤灰半城土”的采煤塌陷区，经过生态修复后蝶变成“一城青山半城湖”的国家湿地公园。

国土综合整治与规划让生态修复项目不再无处安放，但生态修复依然任重道远。有生态修复专家向《中国科学报》记者表示，不少已经毁坏的塌陷矿区面积较大，要想达到徐州神农码头那样的修复效果，必定需要不菲的生态修复费用和漫长的修复工程时间。

钱从哪里来，成了一个最头疼的问题。据了解，目前已经有一些地区的国土综合整治项目采取了相对灵活的模式。比如将属于低效用地的城中村改成金融中心，鼓励社会资本参与一级开发，通过有效协商置换用地，弥补了土地资源改造的巨大费用。城市建设用地也鼓励以这种模式打造高价值的公共绿地，这些经验为国土整治项目的落地提供了启发。

土地是推进山水农田湖草治理的重要平台，通过发挥国土综合整治1+N的形式，优化用地结构，地尽其利，地尽其用。而水是生物圈中最活跃的部分，也是连接不同要素之间的纽带。

在中国水利水电科学研究院水资源研究所城市水文室主任刘家宏看来，水土配置的优劣程度决定农作物生长态势、森林规模等，生态修复总体布局，要综合分析降水量、雨型、土壤成分、土壤饱和力等要素。

他用五种颜色代表不同类型水利措施来调节区域内水土联合配置。“绿色”面向森林、湿地，调节植被覆盖面积，提高水源涵养能力；“棕色”面向土地，调整耕作方式，增加土壤蓄滞水资源能力；“蓝色”面向地下水，保护天然地下水以及修建地下水水库；“灰色”代表水利工程修建，包括水渠、人工河道等，形成水源联动；“红色”则是结合智能技术构建信息化智能水网，提高管理效率。

项目规划就像调色盘，根据生态修复项目的不同目标，各种颜色代表的措施在不同程度上发挥功效。

黄锦楼在10年前读博期间就开始协助县市做生态规划，但规划中“往往只有10%到30%的部分由地方政府最终付诸实施”。

因此，他希望通过构建生态管家创新服务产业联盟，以县域、区域、流域为单位，打造涵盖生态资产核算、评估、诊断、保护、修复与可持续利用的全产业链“生态管家”创新服务模式，为地方政府管住一山一水、一草一木，实现山水林田湖草生态修复的综合性、立体化目标。