美国债务上限协议达成！提高4800亿美元 财政部能撑到12月3日

doco2012

周四，美国参议院多数党领袖舒默宣布，立法者们已就提高短期债务上限达成协议，将债务上限延长至12月初。协议允许债务限额增加4800亿美元，美国财政部估计这笔款项将允许其在12月3日之前支付账单。

美东时间周四上午，舒默表示，在与参议院共和党领袖麦康奈尔讨论数小时后，就提高短期债务上限达成协议。“我有一些好消息，我们已达成协议，将债务上限延长至12月初，我们希望能尽快完成这项工作。”预计参议院将在周四晚些时候投票。

多家媒体报道称，新的协议允许债务限额增加4800亿美元。当前美国的债务上限为28.4万亿美元，提高之后将变为28.8万亿美元。美国财政部估计这笔款项将允许其在12月3日之前支付账单，协议本身并没有提及12月3日这个时点。

值得注意的是，12月3日这一时点，与前几日通过的短期拨款法案时点重合。上周，美国国会在最后时间通过了政府融资议案，该短期拨款法案旨在帮助美国政府在12月3日之前运行。

美国债务上限问题是近来市场关注的焦点问题。就在本周三之前，美国两党仍就这一问题僵持不下，共和党不肯放松阻碍投票的阻挠议案（Filibuster），令美国出现历史性违约的概率在增加。美国财长耶伦此前多次警告称，10月18日是“最后大限”。

周三，债务上限问题迎来了短期的峰回路转。在拜登总统施压后，参议院共和党领袖麦康奈尔表示，将允许紧急债务上限延长至12月，不过条件是，共和党要求民主党必须为债务上限设定明确的金额。

美股在经历了上日盘中反转后，周四继续上涨，三大股指盘中涨幅均超过1%。美国12月16日到期的国债收益率一度高达0.085%，高于附近时间到期的国债收益率。

虽然债务上限的燃眉之急解决了，但根本问题其实仍在。华尔街见闻分析文章指出，共和党最新的妥协，实则是“以退为进”，表面上看起来是和民主党共同解决美国债务上限问题，实际上仍是初衷不改，想逼民主党用预算和解程序自己干。彭博新闻社援引知情人士称，共和党的短期债务上限举措旨在凸显民主党的虚张声势，同时表明共和党人愿意保持灵活。


一直以来，参院共和党领袖麦康奈尔都坚持让民主党们施行“预算和解程序”，在没有共和党支持下，民主党单方面完成。暂停债务限额或提高债务限额的决定只需51票就能在参议院通过，而不是通常需要的60票。然而，这个方法本身涉及多个步骤，非常耗时不说，并且一旦民主党们这样做了，美国选民很难将债务违约归咎于共和党人，所以民主党迟迟没有行动。麦康奈尔周三特别提及：“允许紧急债务上限延长至12月，这将解决民主党人关于他们造成的时间紧的借口，并给统一的民主党政府足够的时间通过和解程序。”不过直到周四，舒默仍旧拒绝“预算和解程序”这个想法，称提高债务限额应该是两党的共同责任。

最新债务上限新闻发出后，高盛分析师Alec Philips发布了一份简短的评论：

4800亿美元的债务上限增幅超出了他的预期，这意味着更长期协议（哪怕不是长期，也是下一个协议）的真正截止日期可能“比12月3日稍晚”。不过，这可能不足以支撑到年底，因此国会可能需要在12月解决债务上限问题，要么作为下一个和解法案的一部分、要么一项独立法案、又或是作为2022财年支出计划的一部分，在当前短期协议到期后延长支出授权。国会在9月30日通过的短期拨款法案也设在了12月3日这个截止期。